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名家论谈 张树华:党跟国家机构改革提升政治效率-中

2018-03-27 07:13

  党的十九大报告指出,始终推动国家管理体制和管理能力古代化,动摇废止所有不合时宜的思想观点和体系机制弊端,冲破利益固化的藩篱,接受人类文明有利成果,构建体系齐备、科学尺度、运行有效的轨制系统,充分发挥我国社会主义制度优越性。

  《中共中心对深化党和国家机构改造的决定》和《深入党跟国度机构改革计划》充足体现了党的十九大精力的请求。此次机构改革与宪法修改案、组建国家监察委员会等,是新时代一场宏大而深入的变革,构成了中国特点社会主义政治建设的重要组成部分,必将对中国今后的发展产生深远而重大的影响。

  冷战结束后,168开奖现场 官方网站,特别是2008年国际金融危机以来的国际政治局势表明,以美国为代表的西方自由民主模式存在结构性弊病,西方政党政治陷入困境,政治发展遭遇政治红灯。一些照搬西式民主模式的新生“民主国家”也陷入了管理混乱和政治泥潭。西式民主模式并不一定带来国家的良治和睦政,西式政党竞争并不能牢固国家职能、进步政治效力、增进社会福祉和社会公平。

  习近平总书记多次指出,党政军民学,货色南北中,党是领导所有的。第十三届全国公民代表大会第一次会议表决通过的宪法修正案中明文规定,中国共产党领导是中国特点社会主义最本质的特色。此次党跟国家机构改革打算贯彻全面增强党的领导的领导思维,体现出强烈的政治性、全面性、深入性,突出了法治化、科学化、专业化的精神,5585kj手机看开奖结果,有利于推进中国建设和发展,有利于提高党的领导才干,有利于提高政府效率和局部行政绩效,有利于推进经济发展和改革开放,有利于提高市场活力,有利于社会牢固调和。

  深刻党和国家机构改革,目标是构建体系齐备、迷信标准、运行高效的党和国家机构职能体系,形成总揽全局、协调各方的党的领导体制,职责清楚、依法行政的政府管理体系,中国特色、世界一流的武装力量体系,接洽广泛、服务民众的群团工作系统,推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、国民团体、企事业单位、社会组织等在党的同一引导下协调举措、加强协力,全面提高国家治理才能和治理水平。

  第一,有利于集中统一、提高效能。近些年,一些领域党的领导弱化,党的建设缺失。突出表现为,党的机构设置和职能配置还不够健全有力,保障党的全面领导、推进全面从严治党的体制机制有待完美;一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比较凸起。党的集中统一领导是中国特色社会主义的政治优势,对此不必遮掩蔽掩,完全可以名正言顺。

  根据坚持党中央集中统一领导的恳求,科学设置党和国家机构,准判断位、公道分工、加强合力,避免机构重叠、职能重复、工作重合。党的有关机构可能同职能相近、联系周密的其余部门兼顾设置,实行合并设破或合署办公,整合优化力量和资源,施展综合效益。

  第二,有利于科学公平配置机构、降落行政成本。长期以来,一些政府机构设置和职责划分欠科学,职责缺位和效能不高;一些范畴核心和地方机构职能高下个别粗,权责划分不尽合理;一些范围权力运行制约和监督机制不够完善,滥用职权、以权谋私、不作为、乱作为等问题仍然存在。

  坚持问题导向,撤销、合并、重组等形式有利于实现部门职能优化协同。聚焦发展所需、基层所盼、民心所向,优化党和国家机构设置和职能配置,保持一类事项准则上由一个部分统筹、一件事件准则上由一个部门负责,增强相关机构配合联动,避免政出多门、任务不明、推诿扯皮,下信念废除制约改革发展的体系机制弊端,使党和国家机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监视监管更加有力、运行更加高效。

  第三,有利于提高国家治理能力。我国人口众多、幅员辽阔,灾害多发频发。为应答天下大乱,化解保险危险,必须优化应急力气和资源,构建以利于统一指挥、专常兼备、反应灵敏、高低联动、平战结合的统一高效的应急治理体制。此次将从前分散在10多个部门的防灾减灾救灾职责集中起来,组建应急治理部,意思重大。能够防止从前抢险接济多头疏散、专业化和和谐性不足等问题,提高化学、生物等新型危险的预警、处置、投送、救济等能力,有利于应答自然灾害和各类安全风险,大大提升我国防范和应对危险的综合能力。

  (作者系全国政协委员、中国社会科学院信息情报研究院院长)

 

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